Профилактика правонарушений

Участковый инспектор по делам несовершеннолетних Южного отдела полиции Управления полиция г.Костанай старший лейтенант полиции Шарипова Жанаргуль Маратовна.

Уважаемые родители!

Профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, является одним из важнейших направлений деятельности социально – психологической службы (СПС). Одной из важных составляющих работы школьного инспектора по делам несовершеннолетних является реализация социальных, правовых, педагогических и иных мер по отношению к несовершеннолетним, их родителям с целью защиты прав и интересов детей.

Преступность несовершеннолетних имеет свои особенности, обусловленные спецификой развития несовершеннолетних, а также их социальной незрелостью.

Подростковая преступность напрямую связана с ослаблением контроля, нерациональным использованием свободного времени, трудностями в обеспечении принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление. Большинство преступлений, совершенных подростками составляют корыстные и корыстно-насильственные преступления - кражи, грабежи или разбои. Противоправная деятельность становится для некоторых несовершеннолетних своеобразным способом проведения досуга. Деятельность СПС и школьного инспектора в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних реализуется в двух направлениях:

1. Общепрофилактическая работа, то есть комплекс мероприятий, охватывающих максимальное количество несовершеннолетних и направленных на разъяснение норм и правил поведения, ответственности несовершеннолетних, выявление подростков, склонных к противоправному поведению.
2. Индивидуальная профилактическая работа – работа с подростками, направленная на их социально-педагогическую поддержку и предупреждение несовершения с их стороны противоправных деяний.

Когда на скамье подсудимых оказывается подросток, это всегда беда. Для него самого, для его родителей. Для всего общества.

За большинство преступлений, предусмотренных уголовным кодексам РК, виновные привлекаются к ответственности, если им до совершения преступления исполнилось 16 лет. В этом возрасте он имеет достаточно четкое представление о том, чего делать нельзя. И каждый 16-летний молодой человек знает, что кража, хулиганство – это преступление. По закону несовершеннолетний преступник лишается свободы на срок не свыше 10 лет, даже если за данное преступление предусмотрена более суровая санкция.

         В соответствии с Гражданским Кодексом РК правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Правовая самостоятельность (правоспособность) гражданина в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, по достижению 18-го возраста. Однако правовая дееспособность приходит юному гражданину и раньше этого возраста, по мере роста сознательности, ответственности, способности принимать разные решения.

        С 14-ти лет дееспособность (правовая самостоятельность) несовершеннолетних расширяется. В этот момент начинает действовать гражданская ответственность. Сам факт возможности привлечения человека к уголовной ответственности с 14-ти лет за ряд преступлений свидетельствует том, что человек уже юридически обязан с повышенной ответственностью, относиться к своему поведению.

       Ну, а если преступнику 15 или 14 лет? Что же, подростки остаются безнаказанными? Не во всех случаях.

       Лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство (статья 96), кражу (статья 175), грабеж (статья 178), разбой (статья 179), вымогательство (статья 181) и другие. И если подросток этого возраста совершил общественно опасное деяние, материалы на него передаются в комиссию по делам несовершеннолетних, где к нему применяются меры воспитательного характера. Суд, освободив подростка от уголовной ответственности, передает его под строгий надзор родителям или лицам, их заменяющим. При этом вначале выясняется, способны ли они правильно воспитывать и контролировать поведение несовершеннолетнего.

       Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних представляет собой одно из ведущих направлений всей борьбы с преступностью. Их эффективное предупреждение является существенным условием охраны нравственного здоровья подрастающего поколения.

      Профилактическая работа с учащимися – процесс сложный, многоаспектный и продолжительный во времени. Специфическая задача школы в сфере предупреждения правонарушений заключается в проведении ранней профилактики, т.к. ни одна другая социальная структура не в состоянии решить данную задачу. Исключение составляет семья, однако и она сама нередко выступает в качестве объекта профилактической деятельности.     

       Основой ранней профилактики является создание условий, обеспечивающих возможность нормального развития детей, своевременное выявление типичных кризисных ситуаций, возникающих у учащихся определенного возраста. Однако только семья  была, есть и будет ведущим социальным институтом в формировании личности. К сожалению, в настоящее время  налицо кризис семьи. Он характеризуется:

• ростом количества неполных семей;
• насилием, алкоголизмом в семье;
• ухудшением здоровья членов семей;
• изменением традиционных ролей членов семьи, особенно женщины.

       В связи с этим все больше детей оказываются в трудных жизненных ситуациях. 

Организационно-управленческая структура системы профилактической работы в общеобразовательной школе №6

      Одно из важнейших мест в этой структуре занимает школьный совет по профилактике

Положение о «Совете по профилактике правонарушений и  защите прав учащихся  в общеобразовательной школе № 6 г. Костанай».

1. Общие положения

1.1.      Совет профилактики объединяет усилия администрации школы, педагогов, родителей или лиц их заменяющих, общественных организаций для обеспечения эффективности процесса профилактики правонарушений.

1.2.      Совет профилактики осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан,  Конвенции ООН «О правах ребенка», Уставом школы, нормативными документами городского,  областного уровней,  приказами директора школы.

Принципы, цели и задачи деятельности Совета профилактики

2.1. Деятельность Совета профилактики основывается на принципах:

• законности, демократизма и гуманного обращения с  несовершеннолетними;
• индивидуального подхода к несовершеннолетним и их семьям;
• соблюдения конфиденциальности полученной информации;
• обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.2. Основными задачами деятельности Совета профилактики являются:

• мониторинг состояния правонарушений  среди  учащихся;
• создание системы и организация работы по профилактике правонарушений;
• выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, совершению ими преступлений, правонарушений, антиобщественных действий;
• обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
• социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

Свою деятельность Совет по профилактике правонарушений и отклонений в поведении учащихся (далее «Совет по профилактике») регламентирует следующими документами:

• Закон Республики Казахстан «Об образовании»;
• Положение о КГУ «Общеобразовательная школа №6 г. Костаная»
• Типовые правила деятельности организаций образования       
• Устав общеобразовательной школы №6 
• Закон «О правах ребенка» Республики Казахстан

Совет по профилактике является правомочным воспитательно-профилактическим органом при администрации школы, действующим на основании данного Положения от имени общеобразовательная школа №6. Решения, принимаемые Советом по профилактике, имеют силу решения педагогического Совета  школы.

Основные понятия Положения:

В состав Совета входят: директор школы (председатель), социальный педагог (секретарь), заместители директора по учебной и воспитательной работе, психолог школы, классные руководители, председатель общешкольного родительского Совета. На заседания Совета приглашается школьный инспектор

Заседания Совета проводятся  1  раз в месяц. Возможно внеочередное  заседание Совета (в экстренных случаях). Заседания Совета проводятся по  утвержденному плану работы на год. План работы Совета согласовывается с инспекцией ОДН.

Для рассмотрения материала на Совете классным руководителем подготавливаются:

• характеристика учащегося;
• акт обследования жилищных условий учащегося;
• письменное ходатайство с объяснением причин рассмотрения дела и отчет о проведенной работе;
• обязательное присутствие родителей учащихся и других заинтересованных лиц.

4. На заседаниях Совета по профилактике рассматриваются вопросы:

• отчеты Совета о проделанной работе;
• отчеты классных руководителей, социального педагога, психолога школы, заместителей директора по учебной и воспитательной работе по вопросам всеобуча, организации досуга детей, работе с трудными подростками и семьями, стоящими на учете в школе, организация помощи малообеспеченным семьям, отчеты о проведенных рейдах в микрорайоне школы и др;
• отчеты инспектора ОДН УВД о проводимой совместно со школой работе по профилактике правонарушений , информация о состоянии подростковой преступности в микрорайоне школы, состояние работы с детьми, стоящими на учете в инспекции;
• рассматриваются вопросы о применении мер воспитательного воздействия к подросткам, совершивших правонарушения, имеющих отклонения в поведении, уклоняющихся от учебы в школе и систематически нарушающих основные положения и правила Устава  общеобразовательной школы  №6;

Меры воспитательного воздействия, правомочные для применения Советом по профилактике:

• обсуждение поведения на заседании Совета                            
• объявление замечания или предупреждения ученику, родителям
• объявление выговора ученику за недостойное поведение
• письменное уведомление о поведении ребенка в школе по месту работы родителей
• постановка на внутришкольный учет как потенциального правонарушителя
• постановка на учет в ОДН УВД  как злостного нарушителя дисциплины
• временное отстранение от посещения учебных занятий на определенный срок с обязательной сдачей учебного материала в виде зачетов (в исключительных случаях)
• принимает решение о направлении материала для рассмотрения его на комиссии при акимате г. Костаная

6. Документация  Совета профилактики

• Положение о Совете профилактики
• Приказ школы о создании Совета профилактики (обновляется ежегодно).
• План работы Совета профилактики на учебный год. В течение учебного года по мере необходимости в план вносятся коррективы.
• Протоколы заседаний, материалы заседаний: информация о проделанной работе,  характеристика несовершеннолетнего  по  форме, акт ЖБУ, дневники  работы с состоящими на всех видах учета,   неблагополучными семьями, докладные, объяснительные и др.
• Анализ работы Совета профилактики (2 раза в год).
• Списки  учащихся, состоящих на различных видах учета  в школе, в ОДН УВД.  Ежегодно списки проверяются, сверяются и обновляются.
• Уведомления о постановке на учет и снятии с обязательной подписью родителей.
• Приказ о назначении наставников.
• Положение о наставничестве.
• План работы наставника.
• Положение о постановке  на  внутришкольный профилактический учет

Регламент работы  Совета профилактики

6.1. Совет профилактики собирается 1 раз в месяц /кроме экстренных случаев.

6.2. Заседания Совета профилактики оформляются протоколом, материалы, выносимые на Советы систематизируются, хранятся 5 лет. 

7. Меры воздействия и порядок их применения

Совет рассматривает собранные по делу материалы, выслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей (лиц, их заменяющих) и после всестороннего рассматривания всех обстоятельств дела принимает меры воздействия в отношении несовершеннолетнего:

• предупредить, установив испытательный срок и возложить контроль на конкретное должностное лицо;
• направить представление в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при  акимате   города для принятия мер общественного воздействия;
• поставить на ВШК;
• взять на особый контроль несовершеннолетнего;
• разъяснить права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством Республики Казахстан;
• направить материал в ОДН УВД г.Костаная для оформления протокола об административном правонарушении или постановке на особый контроль.

В отношении родителей или лиц, их заменяющих:

• вынести предупреждение;
• направить материал в ОДН УВД для оформления протокола об административном правонарушении или постановке на особый контроль;
• разъяснить, что он (она) как законный представитель обязан(а) заниматься воспитанием своего несовершеннолетнего ребенка и нести основную ответственность за обеспечение условий жизни, необходимых для его физического, психического,  нравственного  и духовного развития;
• рекомендовать обследовать несовершеннолетнего в психоневрологическом диспансере;
• направить представление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при  акимате г.Костаная для принятия мер общественного воздействия;
• рекомендовать обратиться в ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Костаная» для оформления социального кода, адресной помощи, трудоустройства;
• взять на особый контроль.

8. Категория лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

8.1. Совет профилактики организует и проводит систему индивидуальных профилактических мероприятий в отношении следующих категорий несовершеннолетних:

• безнадзорные, беспризорные;
• склонные к бродяжничеству;
• состоящие на учете в органах внутренних дел;
• за совершение антиобщественных действий, правонарушений, преступлений;
• нарушающие Устав школы,  Правила поведения в школе;
• уклоняющиеся от образования.

8.2. Совет профилактики организует и проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей и лиц, их замещающих, если они не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению или содержанию вышеназванных категорий несовершеннолетних. Подобная работа проводится и в случае их отрицательного влияния на поведение несовершеннолетних или жестокого с ними обращения.

7. Все решения Совета оформляются соответствующим протоколом и доводятся до сведения родителей под роспись. Решения Совета доводятся до сведения учащихся школы.

Проблема отклоняющего поведения детей и подростков всегда была актуальной. 

Социально-педагогическая служба совместно с классными руководителями в работе с подростками девиантного поведения основывается на индивидуальных возрастных особенностях каждого воспитуемого.

2.1. Направления профилактической работы с учащимися, состоящими на различных видах учета

Профилактическая работа с детьми, состоящими на всех видах учета, и их семьями строится по следующим направлениям:

1. Ежедневный учет посещаемости учащимися занятий, а также оперативное выявление причин пропусков и принятие мер по возвращению учащихся в школу.
2. Организация внеурочной занятости учащихся и их активного отдыха, пропаганда здорового образа жизни.
3. Формирование законопослушного поведения и пополнение правовых знаний: проведение профилактических бесед с инспектором ОДН.
4. Работа с родителями: индивидуальные и групповые беседы по предотвращению противоправного поведения несовершеннолетних, посещение на дому для оказания социальной и профилактической помощи, проведение профилактических рейдов, принятие мер административного воздействия к родителям, не исполняющим свои должностные обязанности, родительские собрания по проблемам семейного воспитания.
5. Совершенствование педагогической компетенции в работе по коррекции поведения, профилактике социального неблагополучия детей и семей, в которых они проживают: рассмотрение вопросов профилактической деятельности на заседаниях педагогического совета школы, семинарах, совещаниях при директоре.

2.2. Внутришкольное и межведомственное взаимодействие

Для обеспечения качества профилактической работы с учащимися, состоящими на различных видах учета, необходимо выстраивание внутришкольных и межведомственных связей.

17 сентября 2025 года в школе в рамках ценности «Закон и порядок» лейтенант полиции Мырзахмет А.О. провёл среди учащихся 5 - 8 классов профилактическую беседу на тему: «Вымогательство. Профилактика правонарушений».

Цель беседы формирование у учащихся правовой культуры, предупреждение правонарушений и воспитание уважительного отношения к закону и порядку.

Уважаемые родители!